深圳港廣州港雙港“雙核”！廣東港口整合形成兩大主體
2018/07/20
2018年7月，蛇口太子港。深圳商報記者薛云麾攝
原標(biāo)題：
深圳港廣州港雙港“雙核”
廣東港口整合形成兩大主體，打造粵港澳大灣區(qū)國際航運樞紐
深圳新聞網(wǎng)訊記者19日獲悉，廣東省交通運輸廳在關(guān)于政協(xié)廣東省委員會十二屆一次會議第20180201號提案答復(fù)的函中明確提出，廣東將以廣州港集團、深圳港口集團（深圳市內(nèi)部整合組建）為兩大主體，分區(qū)域整合沿海14市及佛山市范圍內(nèi)的省屬、市屬國有港口資產(chǎn)。同時，著力發(fā)展國際化立體多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)；爭取自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。
從原來的七大主要港口整合為兩大主體
經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，廣東省基本形成了以廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港五大沿海主要港口和佛山港、肇慶港兩大內(nèi)河主要港口為龍頭，輻射華南、西南，面向全球的港口發(fā)展格局。截至2017年底，全省港口共有生產(chǎn)性泊位2715個，其中萬噸級以上泊位309個，約占全國八分之一，居全國第二。2017年全省港口完成貨物吞吐量19.8億噸，居全國第二，集裝箱吞吐量完成6627萬TEU，居全國第一，在服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易中發(fā)揮了重要的支撐保障作用。同時，在“一城一港”的建設(shè)模式下，區(qū)域港口也出現(xiàn)了同質(zhì)化競爭激烈、公共資源配置不優(yōu)等問題，港口大而不強，現(xiàn)代港口物流、現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢。
為了推動廣東省港口經(jīng)濟，省交通運輸廳首先將從戰(zhàn)略角度整合全省港口資源。經(jīng)多次征求部門和地市意見，形成了《廣東省港口資源整合方案》（稿）。整合方案堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作為主的原則，提出以廣州港集團、深圳港口集團（深圳市內(nèi)部整合組建）為兩大主體，分區(qū)域整合沿海14市及佛山市范圍內(nèi)的省屬、市屬國有港口資產(chǎn)。目前，該廳正在結(jié)合廣州市與珠海、佛山、東莞、中山等市前期協(xié)商工作情況，對整合方案作進一步優(yōu)化和完善后盡快上報省政府。
答復(fù)函中還提到，廣東將以廣州港、深圳港為主，主動聯(lián)合香港港，加強珠江口灣區(qū)港口群的合作，不斷完善集疏運體系，推動與自貿(mào)區(qū)連接的鐵路、公路以及港口建設(shè)，共同打造灣區(qū)內(nèi)立體綜合交通運輸體系，共同打造粵港澳大灣區(qū)國際航運樞紐。業(yè)內(nèi)人士指出，港口整合應(yīng)該是一種需求和配置的整合。未來港口和港口之間的競爭是供應(yīng)鏈的競爭，而通過港口整合，可以將整個供應(yīng)鏈條串聯(lián)起來。
記者了解到，廣州港集團港口資源整合步伐正在積極推進中。7月12日，廣州港務(wù)局與珠海市交通運輸局簽署港口合作發(fā)展協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來兩市將在攜手推動打造世界級樞紐港、促進兩市港口資源整合利用以及發(fā)展業(yè)務(wù)合作、提升服務(wù)功能等方面加強合作。
深圳港分為東、西兩大港區(qū)，東邊是鹽田港，由鹽田港集團與香港和記黃埔合資開發(fā)；西部港區(qū)主要有招商局集團直接或間接控制的蛇口、媽灣、赤灣港，以及由鹽田港集團經(jīng)營管理的大鏟灣港區(qū)。在廣東港口資源整合、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，深圳港集團資源整合步伐也將加快。
大力發(fā)展國際化立體多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)
答復(fù)函提出，廣東將著力發(fā)展國際化立體多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。省交通運輸廳將支持省內(nèi)大型航運企業(yè)完善國際海運網(wǎng)絡(luò)，增加與沿線國家之間的國際航線。截至目前，全省港口共開通國際集裝箱班輪航線308條，已覆蓋全球大部分國家。其中：廣州港已開通集裝箱班輪航線202條，其中外貿(mào)班輪航線96條，內(nèi)貿(mào)航線106條，深圳港開通國際集裝箱班輪航線226條。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，單一的運輸方式很難再滿足企業(yè)龐大的物流需求。多式聯(lián)運能有效對固有運輸方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補，削弱單一運輸方式的不利影響。廣東將在這方面逐步取得更大的突破與發(fā)展。
據(jù)了解，中外運（廣東）“東盟-廣東-歐洲”公鐵海河多式聯(lián)運示范工程建設(shè)初見成效，通過公鐵海河多式聯(lián)運模式、實行“一單制”貨物運單、構(gòu)建互聯(lián)互通多式聯(lián)運信息平臺等方面的探索和嘗試，提升了綜合運輸效率，為“粵新歐”“粵滿俄”國際班列常態(tài)化運行提供了保障。在水水中轉(zhuǎn)方面，截至2017年底，廣州港、深圳港分別開通覆蓋珠三角及周邊地區(qū)的水上駁船支線160條和60條，完成駁船吞吐量分別為600萬TEU和463萬TEU。
依托南沙、前海自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)
對港口來說，自貿(mào)區(qū)猶如一場盛宴，可尋求到更多的機遇。答復(fù)函中提到，省交通運輸廳將積極爭取自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。據(jù)了解，目前，全球規(guī)模最大的散貨運輸船隊中遠海運散貨運輸有限公司（實際控制運力超3000萬載重噸）、亞洲規(guī)模最大的集裝箱船隊華南中遠海運集裝箱有限公司已落戶廣州南沙。廣州航運交易所2017年全年交易額突破25億元，排名全國第二。深圳前海已形成前海保險交易中心、前海金融資產(chǎn)交易所、廣金所/前海金融租賃交易中心等5家金融類要素交易平臺。2015年4月該廳核準(zhǔn)登記中英卓越船舶管理（深圳）有限公司經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)，成為第一家在廣東自貿(mào)區(qū)注冊的外商獨資水運輔助企業(yè)。
此外，廣東省交通運輸廳目前正在組織修編《廣東省沿海港口布局規(guī)劃》，與全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、自貿(mào)區(qū)發(fā)展、城市規(guī)劃、海洋功能等規(guī)劃有機銜接，將更有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港城協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，廣東省依托南沙、前海自貿(mào)區(qū)，將大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。（駐穗記者姚嘉莉）