南山區(qū)把發(fā)展重心向民生項目傾斜，讓市民切切實實享受到城市發(fā)展帶來的成果。2016年初，南山區(qū)財政撥款1億元專項經(jīng)費，計劃在轄區(qū)100個社區(qū)完成1000件民生微實事，這也成為南山有史以來民生微實事項目最多、資金投入最多的一年。如果平均算下來，每個社區(qū)花費100萬元，平均辦理至少10件民生“好事”。2016年過去了，作為南山區(qū)政府的一項重要民生“承諾”，民生微實事完成的實際效果如何？居民是否切實感受到政府提供的福利？不妨跟著記者一起來看看。
特色：聚焦社區(qū)急事難事小事
2016年12月30日，離元旦還剩最后一天，蛇口街道的各科室和社區(qū)工作站“一把手”迎來一場特別的考試。來自蛇口轄區(qū)的黨代表、人大代表和居民代表共計123名人員作為“考官”，通過無記名打分的方式，對蛇口街道2016年的全年工作進行驗收。其中，民生微實事項目尤受關注。會上，當街道公布15件民生實事全部完成、173件民生微實事完成170件、剩余3件還在實施中、超額完成年初部署的任務時，代表們用滿分做出了自己的回答。
記者從蛇口街道辦獲悉，該街道2016年民生微事實項目，共計開展173件，預算金額1270萬元左右。其中工程類項目集中在農(nóng)城化社區(qū)和老舊小區(qū)較多的社區(qū)，包括修整小巷道路、為缺少物業(yè)服務的小區(qū)和樓棟整改排污管、修建晾衣架單車棚等；服務類項目主要是為不同人群提供敬老、親子等方面的服務，如增強居民自助互助、提升居民綜合素養(yǎng)的居民生活關愛項目。
為了完成此項工作，蛇口街道成立了微實事工作領導小組，社區(qū)掛點領導和科室負責人對工程類項目全部進行實地考察，對服務類項目采取問卷調(diào)查、居民座談等方式進行可行性研究；為保證工程質(zhì)量，街道聘請專業(yè)監(jiān)理公司擔任工程監(jiān)理。
“所有微實事項目的實施過程公開透明，接受社區(qū)居民的全程監(jiān)督。保證微實事項目既及時解決問題，滿足居民需求，又厲行節(jié)約，多雪中送炭，少錦上添花?！鄙呖诮值傈h工委書記、辦事處主任周江濤介紹。
與區(qū)政府重金投入的民生實事項目不同，民生微事實多立足社區(qū)居民的實際需求，聚焦在“急事、難事、小事”上面，多數(shù)工程投資金額不超過20萬，完全由社區(qū)居民提出實施，最終實現(xiàn)“群眾點菜、政府買單”，與區(qū)政府的民生實事項目實現(xiàn)互補。
目標：服務居民“最后一公里”
民生微實事工作涉及部門眾多，為更好的推進區(qū)惠民工程落地，南山區(qū)成立了以區(qū)長為組長的實施領導小組，并在民政局設立南山區(qū)民生微實事項目領導小組辦公室，構建區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的實施主體框架。去年初，南山區(qū)針對民生微實事項目制定了《南山區(qū)民生微實事項目實施指引》，有針對性地解決社區(qū)群眾關注度高、受益面廣，群眾熱切希望解決且單個項目資金量少的民生項目。
比如粵海街道的南油社區(qū)，是老舊社區(qū)。在民生微實事征集階段，居民就提議對B區(qū)中心公園及圍墻邊垃圾堆場、菜地等3000平米進行整體改造——在B區(qū)后門安裝休閑椅10張，搭建3個停車棚；清除小區(qū)一角堆放的垃圾；鋪設鵝卵石健身步道，建設小孩兒童游樂設施，為居民提供一個戶外活動及健身的社區(qū)小公園……“這些微實事深入到居民生活的社區(qū)里面，多是以往政府關注不到的地方，真正破解一批居民希望解決的身邊小事、難事，增強居民的幸福感”。南山區(qū)民政局的負責人表示，這在一定程度上解決了聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題。
如何保證項目落地不打折扣？南山區(qū)民政局強化事后監(jiān)督，成立了督查組，按季度對各街道、社區(qū)民生微實事項目實施質(zhì)量和進度督查。督查組由“兩代表一委員”擔任組長，組員包括居民代表、審計代表、高校代表及媒體代表等，督查采取亮“紅黃綠燈”和計分管理的方式進行，每季度督查工作結束后發(fā)布結果通報，通過多種方式對民生微實事項目開展情況把關。
記者了解到，為了讓老百姓對事關自己切身利益的事情有話語權，南山區(qū)民政局在社區(qū)家園網(wǎng)添加了民生微實事項目模塊，并開發(fā)南山區(qū)民生微實事微信公眾號，聘請社會組織負責運營和推廣，快速、廣泛收集居民訴求和意見反饋，最大程度地提高老百姓對該項目的“知曉率、參與率和滿意率”。
未來：有望實現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”管理
南山區(qū)民生微事實工作已經(jīng)推行兩年，從2014年年底試點，到2015年進行微實事項目征集、審批全流程再造等重大改革，民生微實事已經(jīng)成為南山的一項品牌惠民工程。在部署“十三五”目標任務時，南山區(qū)提出把民生微實事確定為一項持續(xù)開展的工程，每年加大資金投入。如何在新的一年更好開展民生微實事工作，南山區(qū)民政局通過專項督查、審計和民意調(diào)查等渠道，發(fā)現(xiàn)項目實施過程中仍存在部分問題需要完善。
比如，項目實施制度還需要不斷優(yōu)化，目前南山民生微實事實施的主要依據(jù)是《南山區(qū)民生服務微實事項目實施指引》。由于該指引對項目實施部分程序的規(guī)定不夠細致，導致8個街道民生微實事實施程序各不相同，有的街道辦將所有項目放權至社區(qū)自行實施，有的則按項目資金量劃分實施單位；有的街道辦通過招投標或預選供應商庫來選定實施單位，有的則由街道辦直接指定。
在實施的具體過程中，南山區(qū)民政局發(fā)現(xiàn)，由于項目眾多、居民的知曉率不高，導致不少項目由街道或社區(qū)制定，完善基礎設施的工程類項目居多，深入服務居民的服務類項目比例偏低。
從開展的整體結果來看，目前各社區(qū)獨自申報項目種類較多，可復制推廣的精品項目不多。去年初，南山區(qū)民政局建立了民生微實事項目庫。這些項目多是各街道或社區(qū)成功實施的項目，具有可復制性。由于區(qū)級項目庫項目來源不足，類型單一，目前僅有80個項目，還無法滿足“居民點菜”需求，需要大量的優(yōu)質(zhì)項目充實項目庫。
此外，《實施指引》中要求將實施項目的內(nèi)容、地點、時限和資金預算等事項在社區(qū)公示欄和社區(qū)顯眼位置進行不少于7天的公示。由于傳統(tǒng)的公示和宣傳方式效果不佳，又未能及時引入新型方式，導致居民對項目的知曉率、參與率和滿意率都處于較低水平，也無法實現(xiàn)對項目的全程監(jiān)督。
針對民生微實事開展過程中遇到的實際問題，2017年，南山區(qū)民政局提議繼續(xù)加大改革力度，對“民生微實事項目實施指引”進行修訂和完善，開發(fā)南山區(qū)民生微實事應用管理平臺，通過信息化、標準化的手段，規(guī)范項目實施程序。
為了調(diào)動廣大轄區(qū)居民深入知曉、參與民生微實事項目的積極性，南山區(qū)民政局計劃舉辦南山區(qū)第一屆“智惠民生”微實事大賽，號召轄內(nèi)高校、企業(yè)、社會組織和創(chuàng)業(yè)團隊等參賽，在民生服務領域內(nèi)促進學校、企業(yè)、社會組織和社區(qū)等各類組織有機融合，拓寬民生服務項目來源，豐富區(qū)級項目庫，并提高民生微實事的影響力。
目前，南山區(qū)民政局已經(jīng)搭建“南山區(qū)民生微事實”微信平臺，實現(xiàn)項目的網(wǎng)上征集、公示、評選。通過所有微實事項目的“上網(wǎng)”，加大對民生微實事應用管理平臺的數(shù)據(jù)分析，為居民提供更精準服務，最大限度的滿足社區(qū)居民的民生需求。同時，還可以引導居民參與到民生微實事的建設和監(jiān)督中，真正實現(xiàn)從“政府配菜”提供服務向“百姓點菜”自主服務轉變。
2016年南山區(qū)實施微實事項目1323個
去年，南山區(qū)共安排微實事專項資金1億元，其中8000萬元用于各社區(qū)項目的實施，其余2000萬元用于跨街道跨社區(qū)的專業(yè)性項目實施以及各街道項目經(jīng)費的補充。截至12月31日，南山全年累計實施微實事項目1323個，其中工程類項目639個、實物類項目212個、服務類項目472個，共涉及金額11097.84萬元，已完成項目1229個，涉及資金9802.34萬元。整體來看，全年工作無論資金總額還是民生項目數(shù)量均超額完成，其中項目數(shù)量相比計劃的1000件超出三成。