政務(wù)服務(wù)全國第一！深圳這樣打造一流營商環(huán)境
2020/11/05見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年10月23日訊 深圳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照建設(shè)雙區(qū)驅(qū)動的要求，把智慧城市建設(shè)作為推進深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境和增進人民福祉的重要抓手，推出了一系列改革，為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能，讓市民生活更方便，讓企業(yè)辦事更便捷。
強化電子證照和電子材料共享復(fù)用，推出申報端“秒報”（無感申辦）服務(wù)
“秒報”即在數(shù)據(jù)互信互認互用的基礎(chǔ)上，對申請人申辦的業(yè)務(wù)，在填報表單和上傳材料過程中，基于刷臉或其他合規(guī)方式授權(quán)讀取個人或企業(yè)電子證照或相關(guān)后臺數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)自動填充表單信息、自動推送電子材料，從而實現(xiàn)辦事信息少填或不填、申請材料少交或不交。市民在深圳統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP“i深圳”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理平臺上通過刷臉認證、指紋識別等快速身份認證功能，即可實現(xiàn)自動填報?！懊雸蟆苯鉀Q了申報端大量填寫表單和提交申請材料的問題，通過表單自動填充、材料自動推送從而實現(xiàn)免填寫申報，極大地減輕了申報負擔。目前，深圳已實現(xiàn)240項“秒報”事項，均為高頻民生事項，比如無犯罪記錄證明、小汽車增量指標搖號編碼延期等。
推出“秒報秒批一體化”政務(wù)服務(wù)新模式
在數(shù)據(jù)互信互認互用的基礎(chǔ)上，依托“i深圳”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等一體化政務(wù)服務(wù)平臺，在業(yè)務(wù)申報環(huán)節(jié)實行“秒報”，在受理審批環(huán)節(jié)實行“秒批”，全流程不見面、零跑動、全自動的政務(wù)服務(wù)新模式。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)交互，與基礎(chǔ)庫、主題庫等可信數(shù)據(jù)源對接，通過信息共享，自動比對、核驗申請信息，實現(xiàn)基于標準化規(guī)則的系統(tǒng)自動填充、自動審批。進一步落實了減材料、減跑動、減環(huán)節(jié)的改革理念，打通了數(shù)據(jù)壁壘，代替了人工審批，徹底消除了自由裁量，做到審批的公平和公正。目前，已上線第一批涉及9個部門共58個高頻“秒報秒批一體化”事項。
推進“一件事一次辦”
一是通過業(yè)務(wù)整合和數(shù)據(jù)整合，圍繞申請人辦成一件事，深圳積極探索“一件事一次辦”，對相關(guān)政府部門的服務(wù)事項進行打包組合，實現(xiàn)申請人辦一件事，只需一份指南、一次申報、一套材料，實行一口受理、一口出證。把“多次填表、多個流程、多次跑動”轉(zhuǎn)化為“一個窗口、一套材料、一次領(lǐng)證”。深圳已推出以“我要”打頭的高頻主題服務(wù)1185個，高頻“一件事一次辦”服務(wù)1361個，“一件事一次辦”獲評為2019廣東省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新案例?！耙患隆敝黝}服務(wù)，大幅壓減了表單填報、材料提交、辦事環(huán)節(jié)，提升了審批效率，為市場主體增添了活力，讓申請人更有獲得感。二是實行企業(yè)設(shè)立一站式辦理。為優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)開辦，依托“開辦企業(yè)一窗通”平臺，實現(xiàn)設(shè)立登記、申領(lǐng)發(fā)票、刻制印章等事項并聯(lián)辦理，實現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)一網(wǎng)申請、數(shù)據(jù)共享、限時辦結(jié)的“線上并聯(lián)審批”，線下提供商事登記、稅務(wù)申報、資金扶持政策解讀等“套餐服務(wù)”，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一次配齊、拎包入駐”，將企業(yè)開辦整體時間壓縮至1天內(nèi)。
推進政務(wù)服務(wù)“免證辦”改革
深圳政務(wù)服務(wù)大廳
即依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐，通過流程優(yōu)化、機制創(chuàng)新和技術(shù)保障，在線上、線下辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)過程中，能通過信息共享、數(shù)據(jù)比對獲取的審批信息不再要求申請人提交申請材料，能通過電子證照替代的不再要求申請人提交實體證照，從而進一步提升服務(wù)便利度的政務(wù)服務(wù)新模式。深圳于2020年10月10日正式上線政務(wù)服務(wù)“免證辦”，目前第一批實現(xiàn)393項電子證照替代實體證照，覆蓋了市民與企業(yè)日常生產(chǎn)生活需用到的90％以上證照，第一批覆蓋全市5228個政務(wù)服務(wù)事項。深圳市政務(wù)服務(wù)“免證辦”覆蓋面廣、高效便捷、安全可靠、靈活方便，受到市民和企業(yè)的歡迎。
積極探索大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)跨城通辦
促進灣區(qū)城市間政務(wù)服務(wù)合作，推動政務(wù)服務(wù)一體化健康發(fā)展。一是實現(xiàn)自助服務(wù)“一機通辦”。8月25日，深莞兩地政務(wù)外網(wǎng)互通，提供自助終端部署至東莞市民服務(wù)中心、松山湖鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，可辦理95％以上市級部門現(xiàn)有自助辦理事項。二是圍繞一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)線上“無感通辦”。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，深圳、東莞、珠海、中山、江門、肇慶等市分批分次梳理高頻使用、操作性強的跨城通辦服務(wù)事項清單，于9月在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“政務(wù)服務(wù)跨城通辦專區(qū)”。首批上線了386個事項。三是探索線下“一窗通辦”。在深圳市、南山區(qū)、江門市、中山市、珠海市、東莞市行政服務(wù)大廳設(shè)立“跨城通辦”服務(wù)專窗，提供政策咨詢、事項申報和辦理等服務(wù)，利用郵寄服務(wù)受理審批材料和送達審批結(jié)果，提高異地辦事的便利度和獲得感。
推廣容缺辦理，打造有溫度的政務(wù)服務(wù)
深圳抓緊推動政務(wù)服務(wù)容缺辦理改革，制定發(fā)布《深圳市政務(wù)服務(wù)容缺辦理管理辦法》，推出有溫度的便民服務(wù)。引入事前、事中、事后信用監(jiān)管，助推改革提質(zhì)，首創(chuàng)容缺事項和材料動態(tài)管理動態(tài)發(fā)布，非主審要件暫缺的均可適用容缺受理，為市民辦事提供便利。與“互聯(lián)網(wǎng)＋”深度融合，基于信息化支撐實現(xiàn)主動、精準、整體、智能政務(wù)服務(wù)，切實解決因申請材料不齊“多次跑”的問題。目前，已有1014個政務(wù)服務(wù)事項支持容缺收件，479個政務(wù)服務(wù)事項支持容缺受理。
建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機制
深圳依托廣東省統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，圍繞服務(wù)評價、實時上報、差評核實、整改反饋等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“好差評”閉環(huán)工作流程。按照國家與廣東省統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一評價等級、統(tǒng)一UI設(shè)計，為企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一的評價服務(wù)，使群眾主人翁地位得到尊重和維護，也讓政務(wù)服務(wù)工作人員有“壓力感”，主動提供有溫度、有速度和有態(tài)度的“好評”服務(wù)。至今，深圳政務(wù)服務(wù)“好差評”實現(xiàn)服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，好評率為99％以上，差評整改率為100％。
據(jù)了解，2019年全國營商環(huán)境評估，深圳在政務(wù)服務(wù)一級指標中，取得了滿分的好成績，位列全國第一；在國辦電子政務(wù)辦組織開展的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評估中，深圳連續(xù)兩年位列32個重點城市首位。