保護(hù)權(quán)益+預(yù)防犯罪 深圳檢察院這場高峰論壇聚焦未成年人的健康成長
2022/05/28讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2022年5月28日訊（記者 翁任瑩）今年的“六一”兒童節(jié)，適逢新修訂的《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》（以下簡稱“兩法”）正式施行一周年。5月27日，在“六一”兒童節(jié)前夕，深圳市檢察院與深圳市法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦主題為“剛?cè)岵?jì)督兩法國家監(jiān)護(hù)護(hù)未來”的未成年人保護(hù)高峰論壇。
“做好未檢工作，必須樹立大局意識，主動(dòng)融入未成年人保護(hù)社會(huì)治理大格局；必須持續(xù)完善工作模式，持續(xù)創(chuàng)新法律監(jiān)督新形態(tài)；必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革不停步，形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、模式;必須堅(jiān)持強(qiáng)化實(shí)證研究，形成更多高質(zhì)量的理論成果，促進(jìn)未成年人司法學(xué)科建設(shè)?！睍?huì)上，市檢察院黨組書記、檢察長李小東作了主旨演講。市檢察院黨組副書記、副檢察長余新喜主持。
近年來，深圳檢察機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)“兩法”，探索未成年人檢察改革等方面，采取了哪些落地落實(shí)的舉措，對未成年人司法保護(hù)，取得了什么樣的進(jìn)展和成效？借由此次高峰論壇，一一展示。
司法保護(hù)處于未成年人保護(hù)最下游。上游的保護(hù)出了問題，孩子就會(huì)犯罪或被犯罪侵害，順流而下進(jìn)入司法保護(hù)。這猶如河流，污染在下游體現(xiàn)，而要真正治污，必須反溯上游，進(jìn)行源頭治理。因而，深圳未檢有深切的體會(huì)、強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)，推動(dòng)上游未成年人保護(hù)問題的解決。只有推動(dòng)源頭治理、防患于未然，把國家監(jiān)護(hù)落到實(shí)處，才能從根本上解決未成年人保護(hù)問題。
深圳未檢堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，通過五年努力，探索形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四檢合一”，剛性監(jiān)督和專業(yè)引領(lǐng)柔性監(jiān)督并重，剛?cè)嵯酀?jì)，全面融入推動(dòng)未成年人保護(hù)綜合治理，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)“1+5>6=實(shí)”的深圳方案。
1，即司法保護(hù)。5，是家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)。深圳未檢廣泛建立與關(guān)工委、婦聯(lián)、團(tuán)委、民政、教育等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，凝聚力量，整合資源，推動(dòng)“六大保護(hù)”融合落實(shí)。
專業(yè)引領(lǐng)，柔性監(jiān)督。深圳未檢在處于司法下游的辦案中，通過總結(jié)制定“精準(zhǔn)幫教深圳標(biāo)準(zhǔn)”、形成“精準(zhǔn)保護(hù)深圳標(biāo)準(zhǔn)”“精準(zhǔn)預(yù)防深圳標(biāo)準(zhǔn)”等全面的未成年人保護(hù)深圳標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)未成年人保護(hù)委員會(huì)建立“三步走”的方式，以專業(yè)引領(lǐng)融入上游五大保護(hù)，開展法律監(jiān)督，體現(xiàn)法律監(jiān)督柔性的一面。迄今，已有1300多名涉罪未成年人納入系統(tǒng)精準(zhǔn)幫教，涉罪未成年人教育挽救成功率由標(biāo)準(zhǔn)制定前的19%，提升至2021年的59.68%，效果最好的光明區(qū)檢察院達(dá)到88.06%，再犯率低于3%。全市被侵害未成年人的有效干預(yù)率，由標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前的低于3%提高到26.9%。效果最好的光明區(qū)，達(dá)到了70%。
“四檢合一”，剛性監(jiān)督。深圳未檢狠抓司法辦案，推行未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四檢合一”新工作模式，依法從嚴(yán)打擊侵害未成年人犯罪，體現(xiàn)法律監(jiān)督的剛性。開展“虎牙1號”專項(xiàng)行動(dòng)，讓原來被戲稱為“無牙老虎”的未保法長出鋒利的“虎牙”，截至目前，全市已立各類民事、行政、公益訴訟未檢案件103宗。
深圳未檢的探索，得到了最高檢、省檢察院、理論界、實(shí)務(wù)界和代表委員的充分肯定和鼓勵(lì)。正如他們所言，深圳未檢以認(rèn)真、執(zhí)著、專業(yè)的態(tài)度，將未檢融入五大保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了綜合保護(hù)可操作性、可評估性，使下游反推上游有抓手，提高了效果；充分發(fā)揮檢察能動(dòng)性、更加積極主動(dòng)承擔(dān)檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)責(zé)任，打造了一個(gè)個(gè)全國首創(chuàng)、深圳樣板、深圳示范，探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的深圳未成年人保護(hù)治理新模式。
如今，深圳未檢“苗圃”枝繁葉茂、碩果累累：全國首創(chuàng)“涉罪未成年人精準(zhǔn)幫教深圳標(biāo)準(zhǔn)”；全國首創(chuàng)“被性侵未成年人精準(zhǔn)保護(hù)深圳標(biāo)準(zhǔn)”;全國首創(chuàng)智慧未檢精準(zhǔn)幫教系統(tǒng)、精準(zhǔn)保護(hù)系統(tǒng)；全國首創(chuàng)專業(yè)司法社工培訓(xùn)、考核、認(rèn)證體系；全國首創(chuàng)未成年人犯罪記錄封存“信息灰箱”……深圳未檢制度體系日益完備，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，已成為全國領(lǐng)先的品牌。
此次高峰論壇采取“線上+線下”的方式，最高人民檢察院第九檢察廳李峰副廳長，廣東省人民檢察院第九檢察部曲松濤主任，北京師范大學(xué)宋英輝教授、何挺教授，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所姚建龍研究員，暨南大學(xué)張鴻巍教授，市法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長陳振波、市社會(huì)組織研究院饒錦興院長，市未成年人法學(xué)研究會(huì)喻志蘊(yùn)理事，民政、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)單位人員和部分市人大代表、政協(xié)委員出席并發(fā)言。