深圳新聞網(wǎng)2024年11月13日訊（深圳特區(qū)報記者 鄧紅麗 鄭寬）近日，光明區(qū)一家精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)迎來了一次不同尋常的執(zhí)法檢查。此次創(chuàng)新實行的“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”，由街道辦與企業(yè)提前預(yù)約了檢查時間，統(tǒng)籌環(huán)保、應(yīng)急、消防、街道服務(wù)部門等單位一次性上門，掃碼入企，光明區(qū)司法局和行政執(zhí)法監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督。進(jìn)企“七次變一次”，做到“進(jìn)一次門、查多項事，一次服務(wù)到位”，執(zhí)法效能大幅提升。
深圳市司法局推出廣東首個行政執(zhí)法監(jiān)督碼之后，作為首批試點區(qū)的光明區(qū)，由區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌，在全市率先推行涉企執(zhí)法領(lǐng)域“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”創(chuàng)新探索。
據(jù)悉，光明區(qū)出臺“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”工作方案，按照有碼、掃碼、統(tǒng)籌“三步法”在全區(qū)推廣“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”模式，推動多項工作走在全市前列，全區(qū)工業(yè)企業(yè)“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”申領(lǐng)率達(dá)98.64%，各執(zhí)法單位“掃碼入企”231單，占全市86.58%，統(tǒng)籌后入企頻次大幅下降59.54%。
破題——
“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”模式成效凸顯
法治是最好的營商環(huán)境。破解執(zhí)法擾企難題，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要突破口。黨的二十屆三中全會提出“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”。2024年9月26日，中共中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。今年年初《中共深圳市委全面依法治市委員會2024年工作要點》提出，探索使用“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”，解決多頭重復(fù)檢查擾企問題。
從光明發(fā)展層級躍升的角度出發(fā)，隨著光明進(jìn)入科學(xué)城時代，大量科研機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)型企業(yè)進(jìn)駐，高端業(yè)態(tài)資源不斷集聚，對營商環(huán)境提出了更高要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須有更優(yōu)的執(zhí)法服務(wù)和法治化環(huán)境的支撐。
為此，光明區(qū)深入謀劃“破題”舉措。恰逢深圳市在全省率先推出“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”（掃碼入企）機(jī)制，為光明區(qū)試點“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”帶來了有效的政策依據(jù)和充分的試點支持。
與普通聯(lián)合執(zhí)法不同的是，光明區(qū)創(chuàng)新打造的“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”模式，以“統(tǒng)籌聯(lián)動、分時匹配、雙向預(yù)約、掃碼入企”為總體思路，統(tǒng)籌匹配區(qū)街涉企執(zhí)法檢查、巡查和服務(wù)等入企事項，形成上下左右聯(lián)動格局，真正做到“進(jìn)一次門、查多項事、一次服務(wù)到位”，對營造一流法治化營商環(huán)境具有重要意義。
對于企業(yè)來說，最直觀的感受是多個部門頻繁上門的現(xiàn)象少了、企業(yè)獲得感更強(qiáng)了。在一次統(tǒng)籌執(zhí)法檢查之后，企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆：“有部門統(tǒng)籌，主動跟我們預(yù)約，時間上有商有量。多個執(zhí)法單位聯(lián)合查一次，還有送服務(wù)的部門，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓我們有更多時間專注生產(chǎn)。這樣的創(chuàng)新探索，我們肯定支持?！?/p>
目前，光明區(qū)“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”工作模式成效初顯。以“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”為重要內(nèi)容的“五個一”體系，作為全市唯一典型經(jīng)驗獲全省推廣，并以此為契機(jī)，推動深圳市法治領(lǐng)域大會首次在光明召開。該模式作為典型經(jīng)驗被省司法廳公眾號轉(zhuǎn)載，并被各級媒體爭先報道，吸引省市多家單位前來光明實地調(diào)研。
探路——
為推行“掃碼入企”提供光明經(jīng)驗
統(tǒng)籌后入企頻次大幅下降59.54%、“擾企日”變?yōu)橹鲃託g迎的“服務(wù)日”、涉企執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化顯著提升……這些成效是如何產(chǎn)生的？
自我加壓，善作善成。作為深圳市推行行政執(zhí)法監(jiān)督碼首批試點區(qū)，光明區(qū)結(jié)合基層實際做了諸多創(chuàng)新探索，包括率先建立了“雙預(yù)約”及“入企日”機(jī)制。光明區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)格等基層力量，提前預(yù)約企業(yè)開展執(zhí)法服務(wù)，以便企業(yè)提前做好各項準(zhǔn)備。同時，由企業(yè)主動預(yù)約各部門，通過企業(yè)“點單”提需求，讓部門“接單”送服務(wù)，實現(xiàn)“企業(yè)需求與入企計劃”高度匹配，將企業(yè)不堪其擾的“擾企日”變?yōu)橹鲃託g迎的“服務(wù)日”，實現(xiàn)服務(wù)與需求精準(zhǔn)對接。
在推進(jìn)“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”工作中，馬田街道主動擔(dān)當(dāng)、率先試點，以轄區(qū)15個“企業(yè)格”為基礎(chǔ)，發(fā)揮熟悉、貼近、服務(wù)企業(yè)的天然優(yōu)勢，把“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”試點作為重點工作推進(jìn)，其他街道也同樣亮點紛呈。
比如，光明街道針對統(tǒng)籌執(zhí)法以外的特殊、緊急入企事項，制作一批“臨時入企證”，避免出現(xiàn)隨意入企行為。公明街道實行“執(zhí)法+巡查+服務(wù)”模式，將28個安監(jiān)網(wǎng)格作為分平臺，街道所有工礦商貿(mào)企業(yè)100%申領(lǐng)專屬“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”，并在顯要位置展示。新湖街道結(jié)合“企業(yè)家日”活動開展“統(tǒng)籌執(zhí)法+掃碼入企”工作政策宣講，并計劃將相關(guān)工作納入街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)格的服務(wù)內(nèi)容。鳳凰街道發(fā)揮“幸福里”智造園區(qū)優(yōu)勢，在開展執(zhí)法檢查服務(wù)的同時與企業(yè)員工、周邊群眾面對面座談，收集群眾訴求，安排專人跟進(jìn)，協(xié)調(diào)解決。玉塘街道按照“街道就區(qū)級”原則，實行在線統(tǒng)籌模式，依托網(wǎng)上云文檔，由區(qū)級部門結(jié)合實際在線填報，形成入企計劃單后，街道主動就區(qū)級一起去執(zhí)法。
據(jù)介紹，下一步，光明區(qū)將推動“統(tǒng)籌執(zhí)法”與“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”深度融合，實現(xiàn)“掃碼入企”全覆蓋，形成一體推進(jìn)格局，提升企業(yè)可感度、滿意度，打造一流法治化營商環(huán)境。為后續(xù)全面推廣“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”先行探路，為全市普遍推廣提供光明經(jīng)驗。